30 janvier 2009
Eléments de réflexion de l'atelier PLU du 24 janvier 2009
Cadre de vie, environnement, développement durable
1. Orsay bénéficie d'un cadre naturel équilibré entre espaces bâtis et non bâtis. Les lieux de détente sont variés : bois de la faculté, colline de la Troche, parcs de jeux pour les enfants, accès facile au stade.
La vallée de l'Yvette ouvre la ville vers l'est et l'ouest grâce à des chemins piétonniers, quelques pistes cyclables et des voies routières.
La nationale 118 partage la ville en deux secteurs que les piétons et cyclistes relient difficilement.
2. Les aménagements urbains doivent être améliorés :
installation de plans de ville et de l'accès à l'Université aux gares du RER ;
signalisation plus claire des lignes diverses de bus (destinations, horaires) reliant Orsay, Saclay, Palaiseau, les Ulis ;
réorganisation du stationnement des véhicules.
3. Le nouveau PLU devra prendre en compte l'application d'un véritable développement durable :
exigences sur la qualité du bâti, avec des normes de haute qualité environnementale ;
conservation et réaménagement du patrimoine existant. Question : le devenir et le réaménagement du boulevard Dubreuil autour de la gare d'Orsay-ville ?
réduction des consommations d'énergie dans les lieux publics ;
développement des circulations douces.
Ce compte-rendu ne pose pas de réflexions nouvelles : le cabinet chargé de l'élaboration du nouveau PLU doit en avoir déjà connaissance. A suivre.
Problèmes de logement à Orsay : une politique volontariste est possible
Samedi 24, la question du logement a occupé l’essentiel de la discussion d’un des ateliers lors de la réunion sur le PLU. Les logements à Orsay sont grands et très chers : un déficit de logement de deux ou trois pièces est noté par les agences immobilières a rappelé l’adjoint chargé de l’urbanisme Joël Eymard, qui participait aux échanges. Et le déficit est encore plus net s’agissant du logement social
Deux constats ont été fait par le groupe :
On récolte aujourd’hui le résultat de plus de 10 années d’immobilisme en terme d’urbanisme pour flatter un électorat rejetant le logement social dans notre petit village….
Mais c’est une politique d’autruche : ce déficit implique le développement de logements dans des pavillons partitionnés en plusieurs chambres, souvent à la limite de l’insalubrité.
Deux idées forces ont émergé :
La mixité sociale est un atout en soi pour une ville, réussir à ne pas zoner l’habitat socialement est un enjeu ;
Le logement social, ce n’est pas synonyme de grands immeubles et de problème pour les autres habitants.
Une bonne illustration de ces deux idées étant la politique de logement de la ville de Versailles qui a réussi à faire cohabiter plusieurs type de logement dans les mêmes quartiers.
Comment faire, alors que la ville d’Orsay ne dispose pas ou presque de réserve foncière ? Plusieurs outils d’urbanisme incitatifs existent, ils faut les mobiliser, et notamment :
la bonification de COS : possibilité pour un promoteur de construire sur un terrain plus de logements que normalement autorisé, si il y inclut des logement sociaux ;
Il est possible de délimiter dans un PLU des secteurs à l'intérieur desquels une part minimale de logements locatifs
doit être offerte. C'est un autre moyen d'inciter à la construction de logement sociaux. Pour cela l’établissement public foncier d’Ile de France peut être saisi et avec droit de préemption sur les parcelles mises en vente dans cette zone, pour réunir une surface suffisante à la construction de logements sociaux.
Au final, le groupe a souligné l’importance de bien expliquer ces enjeux à la population, pour pouvoir mener une politique de logement volontariste dans notre ville. A bon entendeur….
22 janvier 2009
Première réunion : ça nous a PLU…
Mercredi 21 janvier, 18h, première réunion de concertation sur le PLU (cf. notre précédent article). Une quinzaine de personnes, de bonne volonté, des animateurs Mairie et consultants motivés…Quinze personnes, cela parait peu lorsqu’il s’agit de discuter l’avenir de notre ville, mais il faut dire que l’annonce de la réunion a été quelque peu discrète... Heureusement, elle se répète à deux autres dates :
samedi 24 janvier 2009 à 10h dans préau de l'école élémentaire du Guichet
jeudi 29 janvier 2009 à 20h30 salle Jacques Tati,
avis aux amateurs.
La méthode :
1. Présentation du diagnostic ville : un peu long… Les Orcéens sont des bons connaisseurs de leur ville ! et ils l’aimaient bien ce soir.
Mais quelques constats qui marquent : Quasiment aucun nouveau logement depuis 1999, diminution de la part des jeunes actifs sur la ville, accroissement de la part des propriétaires et des maisons…
Bref une ville qui se referme…
2. Un débat en 3 ateliers par petits groupes : Logement, activités / environnement, Développement durable / Equipement et transport… (Bien sûr tout le monde a trouvé que le développement durable ne se logeait pas seulement dans l’environnement, mais aussi dans l’activité, le logement, le transport…)
Dans mon groupe "Logement, activités", discussion amusante sur notre ressenti varié d’Orsay ville bourgeoise… Groupe partagé entre ceux qui apprécient l’entre soi, et ceux qui regrettent de voir la ville s’embourgeoiser et vieillir…Et aussi, groupe partagé entre la crainte, pour certains, que la politique de logement social produise des tours et des barres et le souhait, pour d’autres, de voir revenir un habitat mixé, collectif, à taille humaine, à accessibilité aidée (pour tous !).
Un constat pour le PLU : la ville doit et peut lutter pour retrouver une mixité sociale qu’elle a perdue…
On entendait sous différents registres sonner la reconquête du foncier, la pensée d’un habitat social diffus (dans chaque opération) et la maîtrise des constructions pour une densification raisonnée… !
Du travail en perspective.
Dans le groupe "Equipement et transport", il a été question de développement de transport doux. Lisibilité des lignes de bus à améliorer, réseau piéton dense à visibiliser/valoriser, zone piétonne à penser (oui pourquoi pas plus de piétons dans le centre ?… certes pour certains il faut garer sa voiture… mais le centre n’est pas loin-loin de sa périphérie tout de même), réseau cyclable à créer (pistes et abris), accessibilité des grands équipements à améliorer (hopital, piscine, cinéma).
Côté équipement, un point sur les ados… pas trop de lieux et de moyens de circuler pour les 8-18 ans… et pas trop de lieux pour eux dans les quartiers…et pour tous, constat de vétusté généralisée des équipements sportifs, de répartition mal équilibrée entre le centre et les quartiers.
Un challenge pour le PLU : faire que les orcéens prennent goût à accéder aux services et animations de base sans voiture, dans l'espoir de voir disparaitre x% de voitures dans Orsay et autant de maux de stationnement avec...
3. Restitution collective. Et petit débat. Un peu rapide. Et vous, qu’en pensez-vous ?
Comme souvent difficile de savoir qui sera écouté et comment... Un blog devrait être ouvert sur le sujet à partir du site de la mairie.
Ne manquez pas l’une des 2 prochaines éditions de cette réunion, l’espace de parole y est ouvert.
25 octobre 2008
La rentrée des classes des Conseils de Quartier
Le 21 octobre, c’était le soir du premier CQ du Guichet. Pour nous les CAS qui avions tenté de lancer une initiative de ce genre en 1995, sans l’appui de la Mairie de l’époque, c’était un moment attendu. Sans trop d’euphorie tout de même, car l’option présentée lors de la réunion de lancement au mois de juin, que l’on peut résumer à "les conseils de quartier, c’est pour discuter des questions et des projets du quartier" est considérée par certains parmi nous comme trop étroite. Il existe en effet des expériences où les CQ sont le lieu de discussion de questions qui concernent l’ensemble de la ville, avec notamment une thématique cruciale : la construction d’un budget participatif, où la concertation permet d’associer la population à la définition des priorités pour les investissements et les dépenses publiques.
Mais bon il n’y a pas que l’argent dans la vie ! Le CQ s’est donc ouvert sur une présentation des membres de son bureau, qui s’est auto-constitué autour de Stanislas Halphen, conseiller municipal chargé d’organiser les CQ du Guichet. Le critère de choix des membres de ce bureau est la diversité : de métiers, des lieux d’habitation, représentants de différentes associations, commerçants, minorités etc. L’ensemble des CQ bénéficiera de l’expérience de Christine Leclerc, qui a oeuvré à leur mise en place dans la commune voisine de Bures. Quelques éléments de la démarche ont été présentés, notamment le projet d’élaboration d’une charte des CQ d’ici juin, et le principe de base qui est de toujours associer aux débats les élus, les habitants et les services municipaux et experts compétents. Après la présentation d’une enquête préliminaire, la parole a été donnée à la salle.
"Pardonnez moi mais je n’ai pas compris l’objet de ce Conseil. Chacun parle de ses petits problèmes alors que je croyais que nous étions là pour discuter entre nous". Cette intervention, faite par une participante après plus d’une heure d’échanges résume bien les débats. Il n’est pas facile de mener l’animation d’un groupe de 120 personnes, de renvoyer la parole à la salle pour qu’une discussion constructive s’engage. Surtout quand une bonne partie de l’assistance venait essentiellement présenter des doléances plutôt que de se placer dans une démarche positive.
Alors, il faudra attendre la suite pour voir si une mayonnaise prend. Et les perspectives semblent plutôt bonnes : à l’issue de la réunion, Marie-Pierre Digard, adjointe chargée de la démocratie participative a proposé, au vu des débats, que trois groupes de travail se constituent : la circulation, l’animation et l'intégration, et la mise en place d’un lieu de vie dans le quartier. En laissant la possibilité que d’autres groupes puissent se constituer (un groupe urbanisme logement a alors émergé). Et que ces groupes puissent se mettre immédiatement au travail et se réunissent avant le prochain CQ. Des groupes de dimension plus faible, facilitant un travail constructif.
Par ailleurs le PLU de la ville (cf. article précédent) est lancé. Il comporte toute une démarche de concertation et sera entre autres débattu lors du prochain CQ du mois de décembre. Vu l’importance de ce document pour la ville et les actuels projets de l’État dans le secteur, la discussion au CQ devrait être animée et s’élargir bien au-delà de notre petit quartier…
Le PLU, ça vous plait ?
Le PLU, encore un nouveau sigle…. "plan local d’urbanisme". C’est ce qui a remplacé, depuis la loi SRU de 2000 les POS "plan d’occupation des sols" qui définissaient ce qu’on pouvait construire dans les différents secteurs de la ville. Quoi de neuf finalement ?
Et bien pas mal de choses : le PLU va bien au-delà de la définition des zones constructibles : il est question de tenir compte aussi des questions d’environnement, de développement durable, d’équilibrer le renouvellement urbain et le développement de nouvelles urbanisations, d’utiliser l’espace de façon économe, bref une approche plus globale de l’aménagement de la ville, non réduite au zonage pour les constructions.
Mais surtout c’est la démarche d’élaboration qui change, car elle fait largement appel à la concertation. Le 22 octobre 2008, Philippe Albarède, architecte-urbaniste assisté de Guillaume Perez, urbaniste-géographe de l’agence "Espace ville" présentaient le lancement du projet de PLU de la ville d’Orsay, projet pour lequel ils ont été choisis sur appel d’offres.
Avant d’arriver à ce nouveau PLU, de nombreuses étapes sont nécessaires, depuis le diagnostic jusqu’à l’élaboration de la cartographie des espaces urbains de la ville. À toutes les étapes, la concertation est annoncée. Et cela commencera dès le mois de novembre, dans la phase de diagnostic avec une réunion publique de lancement. Une première période de concertation privilégiée avec les associations se déroulera du 15 novembre à fin décembre. D’autres rendez-vous privilégiés auront lieu en 2009. De nombreuses méthodes de concertations sont prévues : registre permanent où chacun peut s’exprimer, réunions publiques, articles dans le journal municipal, publications spécifiques, pourquoi pas un lieu spécifique, « la maison du PLU », des ateliers une exposition, un site internet, un blog recevant les réactions des internautes. Et cette concertation a commencé dès ce conseil municipal, puisque notre proposition, faite lorsque la parole a été donnée à la salle, de trouver un moyen d’associer les jeunes à cette concertation (via par exemple une action auprès du lycée d’Orsay) a été bien accueillie. À suivre donc.
La présentation de l’agence a été suivie d’un débat du Conseil municipal. A quoi bon, a demandé l’opposition, engager 113.000 euros dans l’élaboration de ce PLU si c’est pour qu’il soit rayé d’un trait de crayon par l’État qui a ses propres projets d’aménagement (cf. deux articles précédents) ? À quoi l’équipe municipale a répondu que justement, il s’agissait de prendre l’État de vitesse et d’avoir un document élaboré par la ville et ses habitants à opposer aux projets de l’État. La CAPS devrait dans le même esprit accélérer la mise en place de son Projet de territoire.
10 septembre 2008
Conseil de quartier
Nous avons depuis longtemps milité pour que des conseils de
quartier soient mis en place à Orsay. Alors ne boudons pas le plaisir, oui
c’est franchement une bonne opportunité pour s’impliquer, construire… Et
surtout construire la démocratie depuis le bas de l’échelle.
Chez les C.A.S., lors de la journée des associations, nous avons
pas mal discuté avec les passants, et organisé un petit sondage…
On a ouvert la boîte, et voila ce qui ressort.
Des points généraux, relevant de l’organisation :
. Mettre à disposition des orcéens une boites aux lettres/un
forum internet pour déposer ses idées au moment où elles nous viennent et/ou
consulter les idées des autres et/ou discuter ;
. Programmer des conseils de quartier le samedi matin aussi,
pour ceux que ça n'arrange pas le soir ;
. Penser aussi aux ados, et voir comment les faire participer
(pourquoi pas une commission 14-18 ans ?) ;
. Le plus important peut être est de savoir comment on va
travailler, qui à le droit d’initiative, quel accès à l’information… voire quel
budget participatif…
Des points par quartier:
GUICHET :
Le souci global est de conserver un œil sur l'ensemble de
la ville, pour garder une cohérence au niveau de la ville dans les
décisions/projets des différents quartiers… Le conseil de quartier c’est à partir
du quartier mais l’œil aux aguets sur la ville et ses alentours…
Et quelques éléments particuliers :
. Finir la piste cyclable qui monte à Saclay le long de la
RN118 (au moins passer le virage dans lequel les voitures ne voient pas si
elles peuvent doubler ou pas) ;
. Une éolienne à SUPELEC ?
. Sécurité des piétons : trajets rue Aristide Briand côté
Palaiseau vers passerelle RER des agapes (et école ou collège)
CENTRE :
Une idée à caractère global : prévoir des réunions
inter-quartiers où les quartiers s'informent les uns les autres.
Cela pouvant déboucher sur un fonctionnement des conseils à
2 niveaux : local et interquartier, car certains problèmes dépassent les
frontières du quartier (ex : périmètres scolaires des collèges)
Et quelques éléments particuliers :
. Tordre le cou à un litige avec copropriété de l'Esplanade
et prévoir entretien + remise en état du passage du chemin de fer. Idem pour
toutes les voies à fort passage piéton. ( Cela ne remet pas en cause l'idée de
vouloir se passer de Roundup !)
. Des abris vélos couverts à la poste, à la mairie, à
FRANPRIX, partout où il y a un trottoir assez large (demande adressée par le
GUICHET au CENTRE)
LES ULIS :
D’habitants des Ulis vient l’idée de faire du lien entre les
conseils de quartiers ORSAY - LES ULIS - BURES… comme quoi on est pas rivé sur
notre pré carré !
C’était juste un petit sondage… mais ça donne un bon goût
apéritif !
Alors à nous tous de jouer.
Les 1ers conseils de quartier auront lieu :
- le 16 octobre au Centre, 20H30 Auditorium
- le 17 octobre à Mondétour, 20H30, salle Pierre Mendès
France
- le 21 octobre au Guichet,20H30, Restaurant de l’école du
Guichet
En attendant un forum municipal des quartiers sur le site d'Orsay, vous pouvez déposer vos idées chez nous en nous envoyant un commentaire, et nous relaierons !
05 juin 2008
Lancement des Conseils de quartiers
Ce soir à 20h30, Salle Jacques Tati, une réunion publique lance la démarche participative de la nouvelle municipalité sous le titre "Ensemble, agir pour nos quartiers".
A suivre !...
09 septembre 2007
Nos propositions pour faire de la politique
Publié dans le ForumInfo n°19, septembre 2007
1) Créer des conseils de quartier fédérant les habitants. Ils pourront s’autosaisir ou être sollicités par la mairie de toute
question concernant la vie dans le quartier. Le rôle de ces conseils, la place de chacun devra être contractualisée.
2) Mettre en place un budget participatif afin d’engager un véritable débat contradictoire sur les choix budgétaires de la commune (et de l’intercommunalité) et de rendre transparent le budget, en informant les habitants en amont du vote.
3) Créer des commissions extra-municipales ou des comités d’usagers des services publics, pour recueillir l’avis des habitants sur les principaux domaines de l’intervention publique et améliorer ainsi la qualité du service.
4) Créer des conseils municipaux de jeunes afin de prendre en compte les attentes de ceux qui n’ont pas encore le droit de vote, et en faire un outil de formation des jeunes à la vie citoyenne.
5) Revendiquer le droit de vote des étrangers résidents aux élections municipales et en attendant, mettre en place une structure de consultation de cette partie de la population.
6) Faire des moyens de communication municipaux (bulletin, site internet) des véritables outils d’information de la population, en amont des décisions, plutôt qu’un catalogue des réalisations dans la commune. Informer notamment en amont sur les dossiers qui seront débattus dans les commissions et en conseil municipal.
7) Faire du conseil municipal un lieu ouvert au débat plutôt qu’une chambre d’enregistrement de décisions prises en commission et pour cela, permettre aux citoyens présents de s’exprimer en cours de séance.
8) Revendiquer l’élection au suffrage universel direct des élus siégeant au conseil intercommunal (CAPS).
9) Créer des maisons de quartier, qui puissent associer services publics, lieux et équipements culturels, salle de réunion, offrant ainsi un espace concret pour les activités collectives et
associatives dans le quartier.
11) Reconnaître l’importance du secteur associatif et sa capacité de prendre en charge une partie de l’action publique. Cela
suppose de donner des moyens aux associations et d’établir avec elles des contrats d’objectifs.
10) Mettre en place une structure indépendante d’évaluation des politiques publiques locales, qui puisse rendre compte de son travail de façon publique.
12) Elaborer une charte de locale de la démocratie où les engagements de chacun (habitants, élus, agents municipaux, associations) concernant la démocratie locale soient détaillés.
Nos propositions pour vivre la ville
Publié dans le ForumInfo n°19, septembre 2007
- Construire des logements sociaux plutôt que de brader les terrains vacants aux promoteurs ;
- Mettre en oeuvre la mixité dans les nouveaux logements ;
- Rendre la ville accessible et vivable pour les handicapés ;
- Développer des formes de circulation douce ;
- Diagnostiquer les besoins éducatifs locaux ;
- Créer un réseau intercommunal des Citoyens Actifs et Solidaires de la CAPS ;
- Inciter à consommer autrement, localement ;
- Favoriser l’agriculture raisonnable, durable et biologique (fournisseurs des cantines…) ;
- Améliorer la gestion des déchets ;
- Appliquer la règle pollueur-payeur, y inciter les entreprises ;
- Promouvoir la solidarité internationale, qui se joue aussi à travers un jumelage.